Transportul feroviar internațional continuă să fie dezavantajat fiscal în Europa, în timp ce aviația – unul dintre cele mai poluante moduri de transport – beneficiază în continuare de scutiri de TVA care reduc artificial prețurile biletelor și distorsionează competiția pe piața mobilității.
Conform datelor Transport & Environment (T&E), taxarea transportului feroviar internațional rămâne o excepție în Uniunea Europeană, practicată de doar cinci state membre, însă impactul acesteia asupra competitivității trenului este semnificativ într-un moment în care transportul durabil este puternic promovat la nivel european.
În timp ce aviația și transportul maritim de pasageri sunt aproape complet scutite de TVA – în ciuda amprentei de carbon ridicate, trenurile internaționale plătesc TVA în cinci țări din UE. Această asimetrie fiscală penalizează transportul feroviar, care este de departe opțiunea cea mai puțin poluantă pentru călătoriile transfrontaliere, și limitează capacitatea Europei de a-și îndeplini obiectivele climatice și de mobilitate durabilă.
Cinci state UE continuă să taxeze biletele feroviare internaționale
Cinci state membre aplică TVA pe biletele de tren pentru călătoriile internaționale: Germania, Spania, Croația, Belgia și Țările de Jos. Grecia apare tehnic în același regim fiscal, însă absența unor trenuri internaționale active face ca prevederea să nu aibă efect real.
Aceste cinci țări generează aproximativ 16,3 milioane de călători internaționali anual, reprezentând sub un sfert din traficul internațional feroviar al Europei. Deși procentul poate părea redus, impactul economic și operațional este semnificativ, mai ales în contextul în care piețele Germania–Franța–Țările de Jos reprezintă coridoare cheie pentru trenurile internaționale de zi și de noapte.
Restul statelor membre – inclusiv România – nu aplică TVA pentru transportul feroviar internațional, ceea ce facilitează interoperabilitatea fiscală și menține atractivitatea călătoriei cu trenul peste granițe.
România nu taxează trenurile internaționale, dar este afectată indirect
România nu aplică TVA biletelor internaționale de tren, aliniindu-se astfel majorității statelor europene. Serviciile internaționale operate între România și Ungaria, Bulgaria, Austria sau Slovacia nu sunt taxate cu TVA pe segmentul românesc.
Totuși, deși România nu impune taxe suplimentare la nivel național, piața feroviară românească este influențată de politicile fiscale ale statelor din Europa Centrală, în special de Germania și Benelux, unde multe rute internaționale sunt tarifate cu TVA.
Aceasta afectează costurile de operare ale operatorilor care tranzitează aceste spații fiscale diferite și poate îngreuna dezvoltarea unor rute noi, de exemplu pe direcțiile Viena–Budapesta–București sau Budapesta–Timișoara–Belgrad, unde noua competiție feroviară europeană începe să se intensifice.
TVA-ul pe feroviar vs. scutirea aviației — o competiție incorectă
Unul dintre cele mai puternice argumente este contrastul între cât de puțin ar costa eliminarea TVA pentru trenuri și cât de mult pierde bugetul european prin menținerea scutirilor masive din aviație.
Costul eliminării TVA pentru trenurile internaționale: 106–117 milioane de euro anual
Modelarea T&E arată că o scutire paneuropeană de TVA pentru transportul feroviar internațional ar costa între 106 și 117 milioane de euro anual – o sumă considerată marginală raportat la bugetele europene.
Venitul potențial din introducerea TVA pentru aviație: peste 30 de miliarde de euro anual
În contrast, aviația generează o pierdere fiscală estimată la 29 de miliarde de euro, întrucât 80% din zboruri nu plătesc TVA, în special zborurile internaționale și cele intra-UE.
Dezechilibrul este brutal:
- aplicarea TVA pe trenuri aduce venituri mici, dar descurajează mobilitatea durabilă;
- scutirea aviației costă enorm și stimulează un mod de transport cu emisii ridicate.
Impactul TVA asupra prețurilor și competiției pe piață
Diferențele de regim fiscal au consecințe directe asupra prețurilor finale. Potrivit calculelor citate de T&E, eliminarea TVA ar reduce prețurile biletelor internaționale de tren cu aproximativ 15% în medie.
Pentru operatorii feroviari – inclusiv cei care ar putea conecta România cu Europa Centrală pe distanțe mari – această diferență ar putea însemna:
- o creștere a cererii;
- îmbunătățirea gradului de încărcare;
- recuperarea mai rapidă a investițiilor;
- creșterea atractivității pentru rutelor noi (inclusiv trenuri de noapte).
Exemplul Eurostar, ruta Paris–Bruxelles, arată piatra de moară fiscală: eliminarea TVA pe segmentul belgian (6%) ar reduce costurile cu doar 2 milioane de euro/an, o sumă infimă pe una dintre cele mai utilizate rute internaționale din Europa.
Intermodalitate: TVA-ul influențează fluxurile intermodale feroviare
Raportul subliniază că aviația și transportul maritim internațional sunt scutite de TVA, în timp ce trenul – deși cel mai ecologic mod de transport – rămâne supus taxării în unele țări.
Efecte intermodale:
- pasagerii aleg avionul pentru prețuri mai mici, chiar pe distanțe feroviare competitive (ex: Franța–Germania, Benelux–Alpi);
- feriboturile internaționale sunt de asemenea scutite în multe situații, ceea ce reduce atractivitatea conexiunilor feroviare + feribot;
- lanțurile multimodale feroviare sunt penalizate prin simplul fapt că segmentul feroviar este taxat.
Pentru România, aceasta se traduce printr-o competiție inegală între trenurile internaționale (de exemplu, legăturile transfrontaliere spre Budapesta) și zborurile low-cost care operează cu prețuri mai mici tocmai datorită scutirilor fiscale.
Un regim fiscal echitabil pentru trenuri ar stimula piața europeană
T&E propune în mod explicit eliminarea completă a TVA pentru transportul feroviar internațional în toate statele membre. Argumentul este clar și bine fundamentat:
- costul bugetar este foarte mic;
- impactul în reducerea emisiilor este considerabil;
- măsura ar stimula rutele transfrontaliere, inclusiv trenurile de noapte;
- ar crea o piață unitară a mobilității feroviare în UE.
În același timp, introducerea TVA în aviație – sau măcar aplicarea TVA pentru zborurile internaționale, la fel ca în cazul trenurilor – ar echilibra competiția și ar genera venituri uriașe.
Concluzie: un regim fiscal care penalizează trenul și favorizează modurile poluante
Politica actuală de TVA creează o situație paradoxală: trenul, cel mai ecologic și mai eficient mod de transport internațional, este taxat în cinci state UE, în timp ce aviația și transportul maritim sunt masiv scutite de TVA.
Acest dezechilibru menține prețurile biletelor de avion artificial scăzute, afectează dezvoltarea rețelelor feroviare transfrontaliere, frânează proiectele de trenuri de noapte și descurajează investițiile în material rulant modern.
Pentru România, deși TVA nu este aplicat pe segmentul național, piața este afectată indirect prin distorsiunile apărute în statele din Europa Centrală. O eventuală scutire paneuropeană ar crea premisele unei adevărate piețe unice a transportului feroviar, facilitând extinderea serviciilor internaționale și creșterea conectivității.
Concluzia este fără echivoc: Europa nu poate promova un transport durabil atâta timp cât penalizează fiscal trenurile și subvenționează de facto aviația.
