Compania sa a depus o contestație la o licitație de transport cărbune, în final aceasta fiind suspendată până la judecarea nemulțumirii sale.
Este vorba de licitația organizată la finele anului trecut de către Colterm Timișoara pentru transportul a 350 mii tone pe durata a 27 de luni.
Pentru a se califica la licitație, Colterm a cerut firmelor să dețină cinci locomotive LE de 5100 kW, trei locomotive LDE de 2100 CP și 125 de vagoane tip FALS. „Se solicită vagoane tip Fals cu unghi de alunecare la coamă nu mai mare de 60º pentru a se preîntâmpina dificultăți foarte mari la descărcare, care ar conduce la cheltuieli nejustificate de resurse, în scopul realizării unei descărcări complete a vagoanelor. Solicitarea ca prestatorul să dispună de materialul rulant menționat mai sus este justificat de: pe relația Motru Est – Timișoara Est tracțiunea se asigura în sistem de remorcare cu două locomotive tip LE de putere minimum de 5100 KW. Pe aceasta relație sunt zone în care este necesară asigurarea unei locomotive împingătoare de tip LE de putere minimum de 5100 KW; pe relația CFR Timișoara Est – LFI CET Sud Timișoara și retur tracțiunea se asigura în sistem de remorcare cu o locomotiva LDE de putere minim 2100 CP; în perioada octombrie – noiembrie, necesarul de cărbune energetic tip lignit pentru funcționarea CET Sud este de aproximativ 1.500 t/zi, aceasta presupune asigurarea a minimum 5 trenuri de câte 25 vagoane la descărcare pe săptămână”, a precizat Colterm.
Mai mult, Colterm a decis să acorde 30% pe componenta tehnică a ofertei, unde majoritatea punctelor sunt acordate în funcție de mărimea parcului (restul de 70% fiind pentru preț).
Ce se invocă în contestație
Or, cerințele nu par a fi pe placul GFR care a depus o contestația la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor. În cererea înaintată, GFR cere modificarea criteriilor de atribuire, anularea procedurii de atribuire în subsidiar și obligarea entității contractante, iar Colterm să suporte cheltuielile ocazionate de contestație.
GFR afirmă că cererea achizitorului este nejustificată, odată ce un ofertant a demonstrat că deține parcul solicitat de Colterm.
„Din acest algoritm oferit de entitatea contractantă rezultă împrejurarea că punctajul maxim alocat în cadrul acestui factor de evaluare se acordă ofertantului care are cel mai mare parc de vechicule feroviare, chiar dacă necesarul de material rulant pentru executarea contractului de achizitie sectorială este inferior acestei capacităti. Practic, toți ceilalți ofertanți care, deşi dispun de capacitatea tehnică necesară executării contractului de achiziție sectorială, sunt depunctati prin raportare la dimensiunea parcului de vechicule feroviare detinut de un alt ofertant.
În concret, entitatea contractantă realizează un calcul al ponderii materialului rulant deținut de un ofertant prin raportare la ofertantul cu cel mai mare parc feroviar ofertat, factor de evaluare nerelevant în cadrul criteriului de atribuire, cel mai bun raport calitate-preț.
Nu are nicio relevantă pentru executarea contractului de achiziție sectorială dimensiunea parcului feroriar al ofertanților în conditiile în care care documentatia de atribuire (pct. 4.4 din Caietul de sarcini; oct. III.1.3) din Anuntul de participare, respectiv pct. III.1.3.a) din Fisa de date a achiziției) prevede expres necesarul minim de material rulant, respectiv: (i). 5 locomotive tip LE de putere minim 5100 KW; (ii). 3 locomotive tip LDE de putere minim 2100 CP; (ii). 125 vagoane tip Fals, cu descărcare mecanizată prin gravitație pentru transport cărbune.
Astfel, Consiliul este rugat să observe că dimensiunea flotei feroviare a fiecărui ofertant nu poate reprezenta un factor prin care să se măsoare calitatea serviciului prestat de către acesta. Simpla împrejurare că un ofertant dispune de o flotă semnificativă în raport cu alt ofertant nu garantează calitatea serviciului de transport feroviar, calitate care ar trebui măsurată prin raportare la alţi factori: durata transportului, cantitatea de tone tranportată pe unitatea de timp, etc. Pe de altă parte, ofertarea unui număr mai mare de material rulant nu face decât să crească prețul serviciului de transport (prin Includerea în prețul unitar/tonă a unor resurse inutile), nu calitatea acestuia”, susține GFR.
Ce spun specialiștii
Singura firmă care poate reprezenta un pericol pentru GFR la această licitație e Carpatica Feroviar (CFR Marfă fiind în dizolvare). „Cerința Colterm de a prezenta un parc cât mai mare este normală. Orice locomotivă sau vagon stricat periclitează derularea contractului”, spune un specialist în transporturi feroviare. Cel mai probabil, GFR intenționează să participe la licitație printr-o subsidiară a sa care nu este la fel de bogată în active feroviare precum compania mamă. Ofertele trebuiau depuse până pe 27 ianuarie, însă licitația figurează ca suspendată, cel mai probabil până la judecata contestației.
